L’un des nombreux défis de l’année 2024 demeure l’état du réseau routier cantonal dans un environnement alpin extrêmement exigeant pour les infrastructures. Pour répondre à ces défis, le Service de la mobilité (SDM) revoit complètement sa politique d’entretien. L’augmentation des contraintes (nombre de véhicules, tonnages, aléas naturels) couplée à l’évolution des exigences normatives (sécuritaires, environnementales…) impacte un réseau routier étendu, construit principalement dans les années 1960-1970 et arrivant au bout de son cycle de vie. L’effondrement du tunnel de la Becque entre Riddes et Isérables le 3 février 2024 illustre cet état de fait. L’activation de la clause générale de police par le Conseil d’Etat a permis la reconstruction du tunnel dans un laps de temps d’à peine quatre mois. Les moyens humains et financiers nécessaires pour maintenir la substance du réseau routier cantonal sont dès lors importants.

L’année 2024 a vu un important épisode d’intempéries se produire entre la fin juin et le début juillet, qui a fortement endommagé les infrastructures cantonales. Le montant des dommages sur les infrastructures de mobilité cantonales s’élève à environ 42 millions de francs.

Plus de 50 projets sont aujourd’hui planifiés et développés à des stades différents d’avancement. La requalification de la traversée de Stalden a été mise à l’enquête publique en 2024 et les travaux de construction de la traversée de Vétroz se poursuivront jusqu’en 2026. D’autres réaménagements ont été soumis à l’enquête publique en 2024, comme la requalification de la route cantonale entre Pont-de-la-Morge et Sion, mais également la requalification de la traversée sud de Muraz ou encore la traversée des villages de Roumaz et de St-Germain à Savièse.  La traversée de Turtmann, la requalification des traversées de La Fouly et de Saxon ou encore la requalification de l’Avenue de Tourbillon à Sion sont à l’étude en vue d’une mise à l’enquête publique en 2025.

Le SDM a conduit durant l’année 2024 les principaux chantiers suivants :

Bas-Valais :

• poursuite de la réalisation du tunnel des Evouettes,
• poursuite de la restructuration routière à Troistorrents, sur la route Monthey – Morgins, tronçon chapelle St-André - Lacet Es-Cortaz,
• restructuration routière et réalisation d’un trottoir à l’intérieur de Bruson,
• renforcement des murs et restructuration de la route avant le lacet de la STEP à Verbier,
• restructuration routière et réalisation d’un trottoir entre Savoleyre et Nifortsié à Verbier,
• restructuration routière et réalisation d’un trottoir à la route des caves à Riddes,
• renforcement et élargissement aux Afforets entre Leytron et Ovronnaz,
• assainissement du pont des Availles à Finhaut,
• assainissement du tunnel de la Becque entre Riddes et la Tzoumaz à la suite de l’éboulement de février,
• restitution d’un accès au Haut Val de Bagnes à la suite des intempéries de juillet.

Valais central  :

• poursuite des travaux de requalification de la traversée de Vétroz,
• achèvement des travaux de transformation des carrefours de Pont-de-la-Morge,
• aménagement d’une piste cyclable bidirectionnelle entre Regrouillon et le carrefour avec la rue de la Fraternité à Noës,
• entame des travaux de transformation du carrefour de l’Etoile en giratoire à Montana,
• entame des travaux de correction de la chaussée et de construction d’un trottoir à l’entrée d’Hérémence,
• entame des travaux de correction de la route de la Morge à Plan-Conthey.

Haut-Valais :

• achèvement de la rénovation du centre de Bitsch,
• construction du pont Bildjikehr, en remplacement d’un mur de soutènement présentant un risque de glissement à Inden, sur la route de Loèche à Loèche-les-Bains,
• poursuite des travaux du projet de galeries Lüegelti und Schusslaui juste avant Zermatt,
• achèvement de l’aménagement de la route St. Niklaus – Grächen,
• assainissement de divers passages piétons,
• mesures d'urgence après les intempéries de juillet et septembre dans la vallée de Conches, le Saastal et le Mattertal.

L’ensemble des engins actifs dans le service hivernal cantonal est monitoré par un système GPS. Cette solution a permis d’optimiser l’utilisation des plus de 12’400 tonnes de sel utilisées en 2024.

Le secrétariat général du Département fédéral de l'environnement, des transports, de l'énergie et de la communication (SG-DETEC) a délivré l'approbation des plans pour le projet d'exécution le 26 mars 2021. Suite à cela, plusieurs recours ont été déposés. Le 19 novembre 2024, le Tribunal fédéral a rendu son jugement : la construction du tronçon d'autoroute à travers le bois de Finges pourra commencer l'année prochaine. Les planifications détaillées se déroulent en parallèle et les soumissions des travaux préparatoires pour la réalisation de l'aménagement des deux giratoires à Sierre Est sont publiées dès la mi-décembre 2024.

Le Tribunal fédéral a refusé la construction de la passerelle prévue au-dessus du Rhône. Il a demandé à l'Office fédéral des routes (OFROU) d'entamer la planification détaillée du concept global de protection sans cet ouvrage.

La première étape des fouilles archéologiques menées dans la future zone de stockage temporaire de matériel au sud de Pfyngut a été achevée avec succès.

Le radier et la voûte des deux tubes du tunnel de Riedberg sont bétonnés à 85%. Les précipitations extrêmes et les masses d’eau inhabituelles qui s’infiltrent dans le sol et le sous-sol ont accéléré les mouvements de la pente et affectent de manière critique la stabilité du tunnel et des infrastructures environnantes. Afin de pouvoir remédier à cette situation, le Conseil d’Etat a actionné la clause générale de police pour la construction – en accord avec l’Office fédéral des routes (OFROU) – d’une galerie permettant d’explorer les voies d’écoulement de l’eau et de drainer le versant pour réduire la déformation du tunnel. Longue de 1.5 kilomètre, cette galerie est creusée au-dessus du tunnel de Riedberg, sur le territoire des communes de Niedergesteln, Turtmann-Unterems et Steg-Hohtenn. Les travaux dureront deux ans. Ce drainage actif permettra de ramener les mouvements de la pente à leur vitesse normale. La mise en service du tunnel de Riedberg est ainsi retardée d'un an, à 2027.

La jonction complète de Rarogne est achevée. L'équipement technique d'exploitation et de sécurité de la tranchée couverte de Rarogne (GERA) est terminé à 70%. Le tronçon d'autoroute à ciel ouvert entre la tranchée couverte (GERA) et Viège Ouest est achevé, à l'exception des systèmes de retenue et du marquage.

Le SG-DETEC a accordé, le 9 juin 2023, l'approbation des plans pour l'aire de repos et l’aire de stationnement des camions à Steineja. Deux recours sont en suspens devant le Tribunal administratif fédéral.

Le 3 juillet 2024 a eu lieu la séance de lancement pour la mise en service du tunnel de Viège et du tunnel de chevauchement. Des collaborateurs de l'OFROU (achèvement du réseau et filiale de Thoune), du Service de la mobilité, de l'Unité territoriale III, de la Police cantonale, de l'Office cantonal du feu, du Service sanitaire du Haut-Valais et du Service de construction des routes nationales (SCRN) participent à ces séances. L'objectif est de remettre les différents objets du contournement sud à l'OFROU en 2025.

Les avant-projets de révision de la loi sur les constructions (LC) et de l’ordonnance sur les constructions (OC) ont été mis en consultation le 1^er décembre 2023 jusqu’au 8 février 2024. Le projet de révision totale de la loi sur les constructions (LC) a été accepté par le Grand Conseil en première lecture durant la session de septembre 2024 par 121 voix contre 1. La deuxième lecture du projet est prévue pour la session de février 2025.

Un décret urgent modifiant la loi sur les constructions a été approuvé, à l’unanimité et en une seule lecture, par le Grand Conseil durant la session de décembre 2024. Ce décret est entré en vigueur le 31 décembre 2024 afin de prolonger le délai d’adaptation des règlements communaux de construction et des zones (RCCZ), ceci dans l’attente de l’entrée en vigueur de la future loi révisée sur les constructions.

La révision totale de l’ordonnance d’application de la loi sur les dangers naturels et l’aménagement des cours d’eau (ODNACE) est entrée en vigueur le 17 juillet 2024.

Le Service administratif et juridique du DMTE (SAJMTE) a élaboré une proposition de loi sur les géoressources. Celle-ci servira de base au groupe de travail nouvellement en charge de l’élaboration de l’avant-projet de loi.

L’élaboration de l’avant-projet de révision de la loi cantonale sur la protection de l’environnement (LcPE) se poursuit, sous l’égide du Service de l’environnement.

La révision partielle du règlement sur les taxes perçues pour l'usage particulier du domaine public relatif aux voies publiques cantonales et au Léman se poursuit également.

Les domaines du droit public des constructions, des résidences secondaires et celui de l’aménagement du territoire, notamment, requièrent toujours d’importantes ressources juridiques. A titre d’exemple, les dossiers de révision complète des RCCZ représentent chacun plusieurs centaines, souvent plus d’un millier, de pages de règlements et de rapports à analyser. La poursuite du déploiement du programme eConstruction requiert une mobilisation juridique régulière et l’intégration des nouvelles communes nécessite des formations spécifiques. La future introduction de la deuxième étape de la révision partielle de la loi sur l'aménagement du territoire (LAT2) représente également un défi majeur, de même que les dossiers de développement de grandes infrastructures photovoltaïques. Le nombre de questions à traiter en lien avec la loi sur l’information du public, la protection des données et l’archivage est en pleine expansion.

Au 31 décembre 2024, le nombre de nouvelles demandes d’autorisation de construire enregistrées au SeCC, soit 3047, a subi une baisse de 132 dossiers par rapport à 2023, toutes compétences confondues. Au niveau de la police des constructions, hors de la zone à bâtir, 131 nouveaux dossiers ont été enregistrés.

Le programme eConstruction appelle une implication soutenue du SeCC.

La plateforme eConstruction a entamé son déploiement dans 31 nouvelles communes, conformément à la planification établie. Parallèlement, la deuxième phase pilote a démarré avec trois communes supplémentaires, portant ainsi à 43 le nombre de communes utilisatrices de la plateforme eConstruction en 2024.

La planification de l’intégration des autres communes prévues pour 2025 est finalisée, et les premières séances d’information ont eu lieu en novembre 2024.

L’exploitation en production et le support utilisateur de la plateforme sont désormais opérationnels pour les deux régions linguistiques.

Durant l’année 2024, le nombre de nouveaux dossiers de signalisation et de réclames routières déposés au SeCCSR est de 870 (-6.15% par rapport à 2023), soit une diminution de 19 dossiers de signalisation (-2.61%) et une baisse de 38 dossiers de réclame routière (-19%).

Pour les dossiers de signalisation de chantiers, sur la même période, le SeCCSR a enregistré 4193 demandes, soit une augmentation de 58 dossiers (+1.4%) par rapport à l’année précédente.

Le SeCCSR a assuré le traitement des dossiers de signalisation routière, de réclames routières et de signalisation de chantiers notamment par le biais de sa plateforme SICHAN.

Il a collaboré et apporté son soutien à la population, aux entreprises ainsi qu’aux différentes autorités cantonales ou communales dans des projets d’aménagements routiers ou dans des procédures d’homologation de signalisations routières verticales ou horizontales. Dans ces mêmes domaines, il a également assumé une tâche de surveillance.

La modification partielle de 12 fiches de coordination du Plan Directeur cantonal (PDc) a été suspendue en février 2024. Ce processus, avec l’ajout d’autres fiches et une nouvelle procédure de consultation, a repris fin 2024.

La stratégie cantonale de gestion des zones d'activités économiques ainsi que les fiches A.5a « Zones de constructions protégées caractéristiques du paysage » et A.5b « Zones de hameau » sont en cours de réalisation.

Dans le cadre de la mise en œuvre de la LAT, de la LcAT et du PDc, le Service du développement territorial (SDT) a poursuivi son appui aux communes dans leurs démarches liées à la révision globale du plan d’affectation de zones (PAZ) et du règlement communal de construction et de zones (RCCZ). Pour ce faire, le SDT finalise, en collaboration avec les organes cantonaux concernés, la mise à jour des aides de travail et des articles-types du RCCZ. Il a également élaboré des fiches thématiques qui doivent permettre de préciser les exigences pour la planification communale.

Fin 2024, quatre communes ont un PAZ et un RCCZ homologués par le Conseil d’Etat, conformes à la LAT et à la fiche C.1 « Dimensionnement des zones à bâtir dévolues à l’habitat » du PDc. Cinq communes ont leur PAZ et RCCZ en cours d’homologation auprès du Conseil d’Etat. De plus, à la suite de décisions judiciaires, deux communes doivent entreprendre une nouvelle révision globale de leur PAZ et RCCZ.

Finalement, le SDT a reçu les projets de révision globale des PAZ et RCCZ de 28 communes et en a préavisé 21, que ce soit au stade de l’avis de principe ou de l’homologation. En parallèle, le SDT a reçu 15 dossiers de modification partielle de PAZ et RCCZ ainsi que de plans d’affectation spéciaux (PAS) et en a préavisé 23.

En mai 2024, le mandat d’élaboration du Plan d’action Paysage 2026-2032 a été attribué. Après une première phase de consolidation avec les services cantonaux, les communes seront invitées à participer à des ateliers au printemps 2025.

Le mandat pour le premier projet-modèle Paysage a été finalisé. Un catalogue de mesures concernant le traitement des franges entre les paysages bâti et viticole est dès lors disponible. Deux autres projets-modèles sont en cours. Le site internet de la Conception Paysage cantonale est en cours d’élaboration.

Les propriétaires forestiers ont entretenu près de 2000 hectares de forêts de protection, soit un investissement de plus de 25 millions de francs, avec un soutien conséquent du canton et de la Confédération. Plusieurs projets de biodiversité en forêt se sont concrétisés, dont une nouvelle réserve forestière de 314 hectares au Vallon de Chalin (Val d’Illiez).

Les conséquences du réchauffement climatique sur les forêts du canton sont une préoccupation majeure. Il s’agit en effet d’assurer la pérennité des fonctions forestières face à l’évolution rapide des conditions naturelles, mais aussi de la trop forte pression du gibier, particulièrement dans le Haut-Valais et le Bas-Valais.

Les intempéries de 2024 ont causé d’importants dégâts aux routes forestières.

Les différents processus de planification en cours (mobilité, territoire, énergie, grandes manifestations sportives, etc.) mobilisent fortement les ressources du Service des forêts, de la nature et du paysage (SFNP), en plus de la gestion des intempéries.

L’année a été marquée par l’acceptation, en votation, du projet de parc naturel régional de la Vallée du Trient par une large majorité de la population des sept communes concernées. Cette acceptation est le fruit d'un processus encadré par le SFNP durant six ans.

La mise en œuvre de l’infrastructure écologique s’est concrétisée par l’aménagement de petits plans d’eau, le soutien à des projets de reconversion de parcelles viticoles à l’abandon et le soutien aux agglomérations pour des mesures de valorisation paysagère. Des soutiens (civilistes, requérants d’asile…) ont été apportés aux exploitants agricoles qui sont toujours plus nombreux (560) à conclure des contrats avec le SFNP. Leurs prestations en faveur de la nature et du paysage couvrent une surface de plus de 3500 hectares.

Les animaux exotiques envahissants (moustique tigre et fourmi Tapinoma magnum) ont accru leur pression, laissant présager des complications pour leur gestion à l’avenir et des désagréments croissants pour la population. Pour lutter contre les plantes exotiques envahissantes, la mise en place de groupes d’intervention en soutien des partenaires locaux, dont les communes, a été testée à satisfaction.